襄政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)

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襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理

工作方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)縣人民 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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襄汾縣人民政府辦公室

2019年10月17日???

（此件公開發(fā)布）

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襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

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根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕21號(hào)）、《臨汾市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案>的通知》（臨政辦發(fā)明電〔2019〕19號(hào)）精神，為推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，集中開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，制定本工作方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)全國和省、市、縣教育大會(huì)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理工作，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給，切實(shí)解決“入公辦園難，入民辦園貴”等突出問題，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)“幼有所育”的期盼。

二、治理范圍

本次治理范圍是2014年1月1日至2019年5月1日期間開發(fā)建設(shè)的，5000以上人口規(guī)模的住宅小區(qū)（含商品房、保障性住房、棚戶區(qū)改造房、城中村改造房及其他房屋），未按規(guī)劃要求配套建設(shè)、未合理使用的幼兒園。

三、治理原則

（一）部門配合。本次治理工作任務(wù)重、涉及廣，需要各職能部門密切配合、加強(qiáng)合作、共同完成。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收備案的監(jiān)管落實(shí)，其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)支持配合治理工作。

（二）一園一案。針對(duì)每一個(gè)配套幼兒園不同情況、不同地域和不同問題，要分門別類，制定具有針對(duì)性、可行性、可操作性的治理方案，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行整改，確保治理工作取得實(shí)效。

（三）長(zhǎng)效治理。本次治理是階段性的治理工作，是對(duì)歷史遺留問題的規(guī)范和治理。要建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，常抓不懈, 不斷鞏固治理成果，確保新建小區(qū)按照相關(guān)規(guī)定做好配建工作,做到應(yīng)建盡建、管好用好。

四、治理任務(wù)

要重點(diǎn)針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園存在的規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位和使用不到位等四類問題進(jìn)一步摸清底數(shù)，列出清單，建立臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改。

（一）規(guī)劃不到位的問題

對(duì)已建成而未規(guī)劃幼兒園的小區(qū)，要納入重點(diǎn)摸底排查范圍，按規(guī)定補(bǔ)建、改建、就近新建或置換、購置。發(fā)改部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）手續(xù)，教育行政部門負(fù)責(zé)提出配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求,自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)，負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

對(duì)在建的應(yīng)配建而未規(guī)劃的小區(qū)，要按規(guī)定到發(fā)改部門補(bǔ)辦立項(xiàng)（備案）手續(xù)，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，落實(shí)配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期項(xiàng)目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。

對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實(shí)際需要的，自然資源部門要依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模；對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，自然資源、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，做好選址、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。

（二）建設(shè)不到位的問題

對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配建但未開工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)；對(duì)縮減少建的，要改擴(kuò)建、補(bǔ)建；對(duì)在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。

配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。對(duì)不按施工設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)和違反質(zhì)量安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）移交不到位的問題

配套幼兒園巳經(jīng)建成，但未按有關(guān)規(guī)定或合同約定移交教育行政部門的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費(fèi)民辦幼兒園的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和園舍移交及 資產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)閑置不用的，限期交付教育行政部門并辦理移交手續(xù)；對(duì)已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。

（四）使用不到位的問題

對(duì)沒有依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園；機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制工作，依法辦理事業(yè)單位法人登記，做好幼兒園教職工核編工作。對(duì)沒有取得辦學(xué)許可和沒有進(jìn)行法人登記的普惠性民辦幼兒園，教育行政部門按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，民政部門依法及時(shí)辦理民辦非企業(yè)單位登記證書。

五、時(shí)間要求

（一）對(duì)已經(jīng)建成，應(yīng)當(dāng)移交教育行政部門而未移交的，原則上于2019年10月底前完成移交手續(xù)。

（二）對(duì)已經(jīng)建成，需要教育行政部門回收、置換、購置的，原則上于2019年11月底前完成相關(guān)工作。

（三）對(duì)已經(jīng)建成，未依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)工作。

（四）對(duì)未規(guī)劃建設(shè)幼兒園的小區(qū)，需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，分階段推進(jìn)治理工作,2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件）,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作；建立治理工作雙辦公室制度，聯(lián)合辦公室設(shè)在縣教育科技局和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開展多部門聯(lián)合摸底排查和綜合治理； 建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、社會(huì)各方積極參與的工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)，形成治理工作多元共治格局。

（三）完善工作機(jī)制。縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立定期信息溝通、情況通報(bào)、研究解決問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)整改環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，定期通報(bào)進(jìn)展情況，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)組織抽查，對(duì)落實(shí)不力、未按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的進(jìn)行通報(bào)；對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，移交相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

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附件：襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件：

襄汾縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組? 長(zhǎng)：張淑玲? 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李海龍? 縣政府辦公室副主任

呂? 軍? 縣教育科技局局長(zhǎng)

梁彥明? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)

成? ?員：段曉玲? 縣教育科技局副局長(zhǎng)

薛永智? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長(zhǎng)

張雙海? 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

關(guān)書屏? 縣民政局工會(huì)主席

段華亭? 縣自然資源局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣教育科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。辦公室主任:段曉玲(兼)、薛永智(兼）。

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