襄政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)

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襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門：

《襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)

錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案

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為全面貫徹落實(shí)國家、省、市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》和《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案》、《關(guān)于加強(qiáng)2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，將工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控作為狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)的科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，基于污染排放績效水平實(shí)施差別化管理，切實(shí)增強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，避免“一刀切”。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持底線思維。保護(hù)人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)對(duì)的根本底線，錯(cuò)峰生產(chǎn)是減少工業(yè)排放強(qiáng)度的重要措施。各有關(guān)部門要深刻把握國家、省、市關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。對(duì)涉及居民供暖等重大民生保障項(xiàng)目，要提前開展熱源調(diào)整或備用熱源建設(shè)，在保證停限產(chǎn)減排措施實(shí)施的同時(shí)，保障民生供應(yīng)。

2.堅(jiān)持分類施策精準(zhǔn)減排。以年度環(huán)保治理任務(wù)完成情況為基本要求，對(duì)全縣涉氣企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)停限產(chǎn)管控；以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費(fèi)、污染排放、治理水平、運(yùn)輸水平等因素，實(shí)施分類分級(jí)管控，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)改造、升級(jí)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持常態(tài)管控與應(yīng)急相結(jié)合。錯(cuò)峰生產(chǎn)管控評(píng)級(jí)不等同于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排績效評(píng)級(jí)，重污染天氣期間，重點(diǎn)行業(yè)按照應(yīng)急減排績效評(píng)定結(jié)果，結(jié)合重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預(yù)警期間采取進(jìn)一步停限產(chǎn)、運(yùn)輸管控、提高污染治理設(shè)施處理效率等應(yīng)急響應(yīng)措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（三）實(shí)施時(shí)間

從2019年10月1日—2020年3月31日。

二、錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求

（一）所有涉氣企業(yè)

鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定分級(jí)。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，2019年9月30日前，對(duì)未按期完成深度治理改造任務(wù)并通過驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。深度治理任務(wù)和用電管控系統(tǒng)建設(shè)未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)；長期停產(chǎn)企業(yè)，未達(dá)到深度治理要求和完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）重點(diǎn)行業(yè)

1.鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下3個(gè)條件的，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施。

⑴滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》要求并通過驗(yàn)收核查的標(biāo)桿企業(yè)；

⑵主要生產(chǎn)設(shè)備（高爐、燒結(jié)機(jī)、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等）不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類和淘汰類；

⑶按照《關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號(hào)）完成煤氣放散治理并通過驗(yàn)收。

Ⅱ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，限產(chǎn)30%。（以高爐產(chǎn)能為基數(shù)，以高爐停產(chǎn)數(shù)量、停產(chǎn)時(shí)間、停產(chǎn)負(fù)荷核定限產(chǎn)比例，高爐停產(chǎn)的同時(shí)，配套的燒結(jié)、球團(tuán)、轉(zhuǎn)爐、軋鋼同步停產(chǎn)。下同）

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》要求，全面完成深度減排治理并通過驗(yàn)收核查的企業(yè)；

⑵按照《關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號(hào)）完成煤氣放散治理并通過驗(yàn)收。

Ⅲ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，限產(chǎn)50%。

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》要求，完成鋼鐵行業(yè)有組織排放治理任務(wù)并通過驗(yàn)收核查的企業(yè)。

⑵按照《關(guān)于加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號(hào)）完成煤氣放散治理并通過驗(yàn)收。

Ⅳ類：達(dá)不到Ⅲ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣工信局負(fù)責(zé)。

2.焦化行業(yè)

Ⅰ類：滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》要求并通過驗(yàn)收核查的標(biāo)桿企業(yè)，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施。裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實(shí)施分類管理（下同）。

Ⅱ類：同時(shí)滿足以下 2個(gè)條件的，結(jié)焦時(shí)間延長至36小時(shí)；清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時(shí)間延長至150小時(shí)左右。

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實(shí)施方案》要求，全面完成深度減排治理并通過驗(yàn)收核查的企業(yè)；

⑵熄焦方式為干熄焦。

Ⅲ類：穩(wěn)定達(dá)到焦化行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)焦時(shí)間延長至48小時(shí)；清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時(shí)間延長至180小時(shí)左右。

Ⅳ類：達(dá)不到Ⅲ類條件的，焦?fàn)t炭化室停止裝煤。

焦化行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣工信局負(fù)責(zé)。

3.水泥行業(yè)（不含粉磨站）

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下3個(gè)條件的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。

⑴完成超低排放改造，水泥窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)；

⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上（含燃?xì)猓?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

⑶按要求完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的更新改造和聯(lián)網(wǎng)傳輸。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣住建局負(fù)責(zé)。

4.鑄造行業(yè)

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，正常生產(chǎn)。

⑴滿足《臨汾市鑄造行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治實(shí)施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）要求并通過驗(yàn)收；

⑵采用電爐作為熔煉設(shè)備，且沖天爐已拆除。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類的，全部停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

5.磚瓦行業(yè)（不含非燒結(jié)磚瓦）

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn)。

⑴按照《臨汾市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治實(shí)施方案》要求完成治理驗(yàn)收，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)傳輸并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上（含燃?xì)猓?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

磚瓦行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

6.煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤行業(yè)

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，正常生產(chǎn)。

⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務(wù)并驗(yàn)收；

⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上（含燃?xì)猓?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣能源局負(fù)責(zé)。

7.混凝土攪拌行業(yè)

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，正常生產(chǎn)。

⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務(wù)并驗(yàn)收；

⑵完成標(biāo)準(zhǔn)化車輛沖洗平臺(tái)建設(shè)并正常使用，運(yùn)輸使用國五及以上（含燃?xì)猓?biāo)準(zhǔn)的車輛并嚴(yán)密封閉。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

混凝土攪拌行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣住建局負(fù)責(zé)。

8.石灰窯行業(yè)

Ⅰ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，正常生產(chǎn)。

⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m³；

⑵以焦?fàn)t煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料；

Ⅱ類：同時(shí)滿足以下2個(gè)條件的，限產(chǎn)50%。

⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m³；

⑵以煤為燃料；

Ⅲ類：達(dá)不到Ⅰ、Ⅱ類條件的，全部停產(chǎn)。

石灰窯行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣住建局負(fù)責(zé)。

9.石膏線/板

Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m³的，2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

石膏線/板行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣住建局負(fù)責(zé)。

10.粉磨站（有工業(yè)爐窯的）

Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達(dá)到30、200、300mg/m³的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。

Ⅱ類：達(dá)不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

粉磨站行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控由縣住建局負(fù)責(zé)。

11.工業(yè)鍋爐。沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃?xì)忮仩t,2019年10月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。

工業(yè)鍋爐由臨汾市生態(tài)環(huán)境局襄汾分局負(fù)責(zé)。

三、配套管理辦法

1.秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)負(fù)責(zé)部門要對(duì)未按照管控措施執(zhí)行的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治；應(yīng)納入而未納入重點(diǎn)行業(yè)名單的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實(shí)施停產(chǎn)，秋冬季不得恢復(fù)生產(chǎn)。

2.對(duì)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)管控的工業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，對(duì)按期完成生態(tài)環(huán)境深度治理任務(wù)、符合相關(guān)要求的企業(yè)，在報(bào)市大氣辦同意的前提下，可以予以提升管控等級(jí)、降低管控要求；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)管控要求，或管控期間存在“未批先建”、超標(biāo)排放大氣污染物、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決予以降級(jí)處置。

3.工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施要確?？刹僮?、可核查。限產(chǎn)比例優(yōu)先考慮采取按時(shí)段停產(chǎn)方式，停產(chǎn)時(shí)段應(yīng)安排在2019年12月、2020年1月和2月重污染天氣易發(fā)期間；其次考慮按生產(chǎn)線或設(shè)備停產(chǎn)，確實(shí)因工藝原因無法停產(chǎn)的，按負(fù)荷限產(chǎn)。涉及供熱企業(yè)要嚴(yán)格按照供熱解綁承諾要求，確保滿足錯(cuò)峰生產(chǎn)管控要求的基礎(chǔ)上保證供熱。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各有關(guān)部門是所負(fù)責(zé)行業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作組織實(shí)施的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要把重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作作為大事特事，擺在秋冬防攻堅(jiān)工作的突出位置，落實(shí)到企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任人值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)分管行業(yè)逐行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)管控工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查，強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保”的要求，持續(xù)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)管控監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控落實(shí)情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、是否按照管控方案細(xì)化落實(shí)到企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間、具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。對(duì)發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對(duì)存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改、表面整改做法。

（三）公開信息，全民監(jiān)督。各行業(yè)負(fù)責(zé)部門要公開企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，接受同行和群眾的監(jiān)督，要把信息公開作為推動(dòng)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。重點(diǎn)管控企業(yè)要及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會(huì)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：襄汾縣2019-2020年秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控評(píng)級(jí)表.xlsx

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