襄政辦發(fā)〔2018〕73號

　　?

　　襄汾縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)陶寺北墓地安全保護綜合整治

　　工作方案（修訂）的通知

　　?

陶寺鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《陶寺北墓地安全保護綜合整治工作方案》按照掃黑除惡專項斗爭工作要求和近期文物安全保護工作重點，進行了調(diào)整和充實，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　?

　　?

　　?

　　襄汾縣人民政府辦公室

　　2018年11月12日

（此件公開發(fā)布）

　　陶寺北墓地安全保護綜合整治工作方案

　　?

　　陶寺北墓地位于陶寺鄉(xiāng)陶寺村北，墓地面積約24萬平方米，墓葬總數(shù)近萬座，2015年被臨汾市政府公布為第二批臨汾市重點文物保護單位，2016年被山西省政府公布為第五批山西省重點文物保護單位。2014年7月至2018年7月，山西省考古研究所對陶寺北墓地進行了搶救性發(fā)掘，出土大量銅器、陶器、玉石器等珍貴文物，對兩周時期的考古研究意義重大。根據(jù)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示，按照國家、省、市關(guān)于文物安全工作會議精神，結(jié)合全縣關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署，為進一步加強陶寺北墓地安全保護工作，特制定陶寺北墓地安保綜合整治工作方案。

一、提高認識

　　文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護文物功在當代、利在千秋。我們要認真貫徹落實習(xí)近平總書記對文物保護工作的重要批示精神，提高政治站位，把打擊盜掘古墓葬的黑惡勢力犯罪和深挖“保護傘”結(jié)合起來，既有力打擊震懾盜挖、盜掘古墓葬黑惡勢力犯罪，又有效鏟除盜掘古墓葬等文物犯罪活動的黑惡勢力滋生土壤，以“上對五千年文明負責(zé)、下對子子孫孫有交待”的態(tài)度，切實做好陶寺北墓地安保工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、文物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等組成的陶寺北墓地安全保護和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：

　　組? 長：李明星? 縣政府副縣長

　　成? 員：王艷珍? 縣文化局局長

　　??????? 韓文躍? 陶寺鄉(xiāng)黨委書記

　　??????? 丁? 鋆? 陶寺鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長???????

　　劉愛中? 縣公安局副局長

　　??????? 王茂發(fā)? 陶寺鄉(xiāng)黨委副書記

　　??????? 王世俊? 縣文化局副局長

　　??????? 李護林? 陶寺鄉(xiāng)派出所指導(dǎo)員

　　??????? 張國華? 陶寺村支部書記

　　?????? ?李猛杰 ?陶寺村村委負責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)陶寺北墓地安全保護和綜合整治工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化局，辦公室主任由王艷珍同志兼任。

　　三、工作措施

　　（一）壓實安保責(zé)任。由縣政府與陶寺鄉(xiāng)政府、陶寺鄉(xiāng)政府與陶寺村委會、陶寺村委會與陶寺北墓地保護范圍所在地占地戶簽訂文物保護安全責(zé)任書，通過層層簽訂責(zé)任書，壓緊壓實工作責(zé)任，建立安保責(zé)任制和責(zé)任倒查機制，切實把陶寺北墓地安保工作落到實處。

　　（二）全面排查摸底。各相關(guān)單位把排查盜挖、盜掘陶寺北墓地線索摸排、核查作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)性工作來抓，廣辟線索來源，拓展線索渠道，全方位、拉網(wǎng)式組織排摸，做到底數(shù)清、情況明，有的放矢落實打防措施，同時在摸排過程中注意收集盜掘文物違法犯罪線索。對發(fā)現(xiàn)的線索和問題要及時上報縣公安機關(guān)和縣掃黑辦，有關(guān)部門要積極配合、協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查、取證，爭取做到文物案件快偵快破，確保打擊效果，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期待。

　　（三）成立陶寺北墓地治安聯(lián)防隊。設(shè)立由陶寺鄉(xiāng)政府主導(dǎo)的陶寺北墓地安全保護治安聯(lián)防大隊，下設(shè)5支巡邏分隊，每隊20人，分別由陶寺北墓地周圍的陶寺村、中梁村、王云村、安李村、東坡溝村民兵組成；設(shè)立聯(lián)防聯(lián)治指揮部，制定巡邏制度，掛圖作戰(zhàn)。各巡邏分隊嚴格按照巡邏時間表安排，由當日鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊與北墓地安保人員對接后在指定區(qū)域進行巡邏，巡邏人員統(tǒng)一著裝，每人配備強光手電、警棍、盾牌、防爆鋼叉等安保器械，確保不斷檔和不缺崗，進一步提升安全防范水平。同時，聘請由陶寺北墓地保護范圍內(nèi)占地戶及陶寺村、中梁村、王云村等黨員干部群眾組成的200名義務(wù)安保員，統(tǒng)一佩戴紅袖章，排查可疑線索，掌握隱患信息,第一時間上報。實行舉報獎勵，廣泛宣傳發(fā)動群眾，營造全社會共同參與文物保護的良好氛圍。

　　（四）嚴格值班巡查。縣文化局繼續(xù)聘請專職保安服務(wù)公司負責(zé)陶寺北墓地保護范圍內(nèi)24小時值班巡查工作，保安人數(shù)不少于10人，白天巡邏不少于4人，夜間巡邏不少于6人，并根據(jù)需要在冬季或春節(jié)等案件多發(fā)期增加保安力量?？h文化局要指定專人負責(zé)陶寺北墓地安全協(xié)調(diào)工作，每天由一名帶班人員在陶寺北墓地24小時值班，督促專職保安人員認真履職，增加巡邏防范頻度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改消除隱患?？h文化局局長、分管文物副局長要對陶寺北墓地安全工作進行定期不定期檢查，并對陶寺北墓地工作人員進行思想政治教育及安全工作培訓(xùn)，確保陶寺北墓地全方位安全。

　　（五）加大“技防”、“物防”力度。陶寺北墓地在聘請專職保安公司基礎(chǔ)上，逐步完善重要部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)要保證正常運轉(zhuǎn)。對陶寺北墓地主要出入口、重點區(qū)域安裝全覆蓋的監(jiān)控設(shè)施，并將該系統(tǒng)納入公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，同步進行監(jiān)控，切實掃除文物監(jiān)管盲區(qū)。同時，加大“犬防”、“物防”力度，配置3條特種犬、強光手電、警棍、防爆鋼叉等，要求保安人員夜間拉犬攜器巡邏，加強陶寺北墓地夜間安全保衛(wèi)工作，嚴查、嚴管，消除隱患。

　　（六）廣泛深入宣傳。在陶寺北墓地入口處豎立保護標志碑，并于四周設(shè)立保護范圍邊界碑；在陶寺北墓地發(fā)掘工地、交通主干道、陶寺鄉(xiāng)主街道等人流集中地設(shè)立《襄汾縣人民政府關(guān)于進一步加強全縣文物保護嚴厲打擊文物犯罪的通告》固定宣傳欄；電視臺、新聞中心專題報道、宣傳文物保護相關(guān)政策、法律、法規(guī)等；陶寺鄉(xiāng)政府在陶寺村、王云村等醒目地方刷寫文物保護、打擊文物犯罪墻體標語，懸掛文物保護條幅等；召開村兩委干部、村小組長會、村民代表會及廣播大會，宣傳《文物保護法》、《文物保護實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高村民文物保護意識，形成全民保護文物、守護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

　　（七）鼓勵社會力量參與。積極鼓勵社會力量參與文物保護，成立100名由老干部、老教師、在職教師等組成的懂法守法并熱愛文物工作的知識分子宣講隊，在村中或者人員密集地對村民進行講解宣傳，使文物保護意識深入人心，形成齊抓共管、全民參與文物保護的良好氛圍。

　　（八）嚴厲打擊文物犯罪。公安部門組織力量開展大排查行動，排查安全隱患和安全漏洞，做到預(yù)警預(yù)防，并對近年來陶寺北墓地周邊文物被盜線索進一步摸排，對文物案件快偵快破，形成打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。同時，公安部門要針對近期文物安全態(tài)勢開展集中巡查活動并監(jiān)督、指導(dǎo)陶寺北墓地安全保護工作，派出所日常工作中加強巡邏。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實中央、省、市、縣掃黑除惡專項斗爭工作要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把陶寺北墓地安全工作作為我縣文物保護工作的重中之重，強化手段措施，夯實安全基礎(chǔ)，推動陶寺北墓地安保工作深入扎實開展。

　　二是強化部門聯(lián)動。陶寺鄉(xiāng)政府、文化、公安等部門要各司其職，通力合作，陶寺鄉(xiāng)政府落實好屬地管理責(zé)任，文化部門做好文物保護監(jiān)管工作，公安部門嚴厲打擊盜掘、盜竊、走私文物等各類違法犯罪活動，其它各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能部門作用，發(fā)現(xiàn)線索及時上報，形成打擊合力，全力做好陶寺北墓地安全保衛(wèi)工作。

　　三是嚴格監(jiān)督問責(zé)。各單位要根據(jù)自己的工作職責(zé)，盡職盡責(zé)，努力工作，嚴格管理，一旦發(fā)現(xiàn)因失職、瀆職、管理不力、造成墓地受損或被盜，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　?