襄政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)

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襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃

???實(shí)施方案（2017-2020年）的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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襄汾縣人民政府辦公室

2018年4月25日 ??

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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襄汾縣第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案

（2017-2020年）

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，根據(jù)《省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）>的通知》（晉教基〔2017〕22號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升我縣特殊教育發(fā)展水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“辦好特殊教育”的要求，落實(shí)好山西省教育廳等七部門關(guān)于第二期特殊教育提升計(jì)劃的決策部署，本著“履職盡責(zé)、特教特辦”的原則，繼續(xù)支持特殊教育的發(fā)展，保障殘疾人受教育權(quán)利，增進(jìn)殘疾人家庭福祉，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)幸福人生。

二、現(xiàn)狀分析

近幾年，隨著我縣特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）的實(shí)施，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件整體改善，辦學(xué)水平明顯提升，殘疾兒童少年受教育普及率明顯提高。但與普通教育相比，全縣特殊教育還存在許多亟待解決的問(wèn)題：如特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校隨班就讀整體發(fā)展水平不高，普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系尚未完全建立，特殊教育學(xué)校專任教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足，缺少專業(yè)體育、美術(shù)和衛(wèi)生保健人員。

各相關(guān)單位要結(jié)合我縣特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，鞏固一期成效，破解發(fā)展瓶頸，攻堅(jiān)克難，深化改革，增強(qiáng)保障能力，拓展特殊教育公共服務(wù)能力，不斷提升特殊教育質(zhì)量和水平。

三、總體要求

（一）基本原則。

統(tǒng)籌推進(jìn)，普特融合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校與特教學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，增強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

普惠優(yōu)先，特教特辦。把發(fā)展特殊教育作為扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，特教特辦，優(yōu)先發(fā)展。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育，加大對(duì)殘疾學(xué)生扶助和優(yōu)先保障力度。

政府主導(dǎo)，各方參與。縣政府將定期組織縣教科、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)及殘聯(lián)等部門專項(xiàng)研究特殊教育，明確各自職責(zé)，及時(shí)解決特殊教育相關(guān)問(wèn)題。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合，共同辦好特殊教育。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

繼續(xù)推進(jìn)融合教育，保障每個(gè)殘疾兒童少年都能接受適合的教育。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面加強(qiáng)，殘疾學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教師專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。

1、完善特殊教育體系。緊緊圍繞殘疾學(xué)生成長(zhǎng)需要，因地制宜，加快完善特殊教育資源布局，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，2019年秋季開(kāi)展初中階段教育，課程設(shè)置增加職業(yè)教育等學(xué)科，為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)升學(xué)奠定基礎(chǔ)，拓展殘疾學(xué)生成才路徑。

2、增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育。實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學(xué)生的資助體系，不斷提高資助水平。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。

3、提高特殊教育質(zhì)量。貫徹國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化特殊教育教學(xué)改革，以人為本，因人施教。建立多部門合作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性和針對(duì)性，確保每位殘疾學(xué)生都能接受到適合的教育。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研力量和能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，辦有質(zhì)量的特殊教育。

四、主要措施

（一）全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

完善“一人一案”機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。針對(duì)殘疾學(xué)生的殘疾狀況，堅(jiān)持“輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀、中度殘疾兒童少年特殊教育學(xué)校集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠(yuǎn)程教育”的安置原則，建立科學(xué)規(guī)范準(zhǔn)確的“一人一案”機(jī)制妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善學(xué)籍管理，康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練學(xué)生和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，為殘疾學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)以及超齡就讀等非常規(guī)學(xué)籍異動(dòng)開(kāi)通“綠色通道”，方便殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

加大隨班就讀工作力度。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近妥善安置適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，加快完善隨班就讀支持保障體系，加快完善普通學(xué)校特殊教育資源教室布局和專兼職資源教師配備工作，加大在接受殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化資源教室力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)力度，擴(kuò)大輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，做到輕度殘疾兒童少年普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”。

擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模和類別。發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。積極推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，增加招生類別。

積極開(kāi)展送教上門。建立完善送教上門制度，為確實(shí)不能來(lái)校就讀、需要專人護(hù)理的適齡重度殘疾兒童少年提供送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育、康復(fù)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。

（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)興辦學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。鼓勵(lì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考、學(xué)業(yè)水平考試提供合理便利。

拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)6000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可以根據(jù)特殊教育學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。義務(wù)教階段普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2018年春季學(xué)期起達(dá)到不低于6000元／生·年。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行。縣政府將在中央財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位后設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快特殊教育資源平臺(tái)、資源中心、資源教室建設(shè)。

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補(bǔ)助水平。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。要出臺(tái)建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助相關(guān)政策。

積極創(chuàng)造條件，對(duì)特殊教育學(xué)校的寄宿生開(kāi)展愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。殘疾人就業(yè)保障金5%以上用于特殊教育學(xué)校，開(kāi)展勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育，國(guó)家彩票公益金要積極支持補(bǔ)助特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（四）健全特殊教育專業(yè)支撐體系。

加大專業(yè)指導(dǎo)力度。在縣域內(nèi)，建立由教育、心理、康復(fù)、衛(wèi)計(jì)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法，對(duì)適齡殘疾兒童少年提出教育安置意見(jiàn)，對(duì)殘疾人教育加強(qiáng)指導(dǎo)并提供心理咨詢等工作。加快建立殘聯(lián)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、財(cái)政、人社等部門的信息交流共享機(jī)制。

充分發(fā)揮特殊教育資源中心作用。在特教學(xué)校建立特殊教育資源中心，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生心理教育、教育咨詢，為殘疾兒童少年提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校特殊教育資源中心建設(shè)，設(shè)立專門編制，配備專門指導(dǎo)教師，協(xié)助開(kāi)展我縣隨班就讀工作，定期選派教師到普通學(xué)校開(kāi)展隨班就讀、送教上門、康復(fù)訓(xùn)練、家長(zhǎng)教育等巡回指導(dǎo)工作。

建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息采集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用，加強(qiáng)家校合作。

（五）加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

加大專業(yè)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。依托國(guó)培計(jì)劃、省培項(xiàng)目，加強(qiáng)特殊教育校長(zhǎng)和骨干教師、專業(yè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，完成特殊教育教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)?？h教科局要做好全縣隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師全員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

加大特殊教育專業(yè)教師配備力度。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備特殊教育學(xué)校專任教師和員工，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備。

落實(shí)特教教師津貼補(bǔ)助和職稱評(píng)聘政策。認(rèn)真落實(shí)《山西省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》中規(guī)定的相應(yīng)特殊教育教師津貼。根據(jù)特殊教育特點(diǎn)，在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把特殊教育教師職務(wù)（職稱）兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，向長(zhǎng)期從事特殊教育工作的教師傾斜。對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理任務(wù)的教師，在職稱評(píng)定和績(jī)效工資分配上給予傾斜。應(yīng)當(dāng)為送教上門教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的誤餐和交通補(bǔ)助。關(guān)心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從事特殊教育，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升師資水平。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師工作中，應(yīng)當(dāng)向特殊教育學(xué)校和教師適當(dāng)傾斜。

（六）深入推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革。

認(rèn)真執(zhí)行新課標(biāo)，用好新教材。貫徹執(zhí)行國(guó)家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版），推廣使用國(guó)家新配套特殊教育學(xué)校各科教材，加強(qiáng)逐級(jí)培訓(xùn)，保障全員參與，全面適應(yīng)。加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。

改革教育教學(xué)方法。根據(jù)教育部特殊教育新課程實(shí)施方案精神，實(shí)施差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，為每個(gè)就讀的殘疾兒童少年制定個(gè)別化教育計(jì)劃，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用能力建設(shè)，加大連片教研、網(wǎng)絡(luò)教研工作力度，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，開(kāi)展書(shū)香校園活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童少年良好閱讀習(xí)慣。支持特殊教育學(xué)校傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)校特色開(kāi)發(fā)本地特色校本課程，培育一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好的職業(yè)課程，到2020年，總結(jié)全縣康復(fù)訓(xùn)練成效突出的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，豐富特殊教育教學(xué)資源，并遴選優(yōu)秀項(xiàng)目推廣使用。

推進(jìn)特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量檢測(cè)制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和獨(dú)立性。

五、組織保障

襄汾縣特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）是一項(xiàng)惠民利民的綜合工程，需各有關(guān)部門通力配合。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)教科、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門的職能和責(zé)任。按照特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主的原則，不斷加大投入力度，制定切實(shí)可行的政策和措施，確保按期完成任務(wù)。

同時(shí)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評(píng)估驗(yàn)收的主要指標(biāo)，不斷提升特殊教育發(fā)展水平。