襄政發(fā)〔2017〕10號(hào)

襄汾縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

為全面提升我縣農(nóng)村道路交通安全工作能力與水平，切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2013〕23號(hào)）、《臨汾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2017〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府提出的“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治原則，大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村道路、農(nóng)村車(chē)輛、農(nóng)村交通參與者的交通安全突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全農(nóng)村道路執(zhí)法管控、隱患排查整治、車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾?、交通安全宣傳教育等制度。?guī)范設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理站和交通管理員，標(biāo)準(zhǔn)配置村交通安全勸導(dǎo)站和交通安全勸導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩站兩員”）。力爭(zhēng)年底90%以上的行政村建立交通安全勸導(dǎo)站，2018年實(shí)現(xiàn)勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員全覆蓋。

三、工作任務(wù)與措施

（一）建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織保障體系

1、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查，履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。

2、加強(qiáng)“兩站兩員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大“兩站兩員”建設(shè)力度，完善“兩站兩員”規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立交通安全管理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，至少配備2名專(zhuān)、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。每個(gè)行政村至少設(shè)立一處農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，聘請(qǐng)一名村干部兼職交通安全勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導(dǎo)工作。財(cái)政部門(mén)要對(duì)“兩站兩員”建設(shè)經(jīng)費(fèi)及交通安全勸導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)給予必要的保障。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全綜合治理防護(hù)機(jī)制

3、建立健全農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通安全管理站對(duì)農(nóng)村車(chē)輛、駕駛員、道路基礎(chǔ)信息全面摸底排查，每個(gè)行政村按照“一車(chē)一檔”、“一人一檔”、“一路一檔”的原則，建立戶(hù)籍電子化信息管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化。重點(diǎn)掌握有嚴(yán)重交通違法記錄的駕駛員情況、報(bào)廢車(chē)、面包車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛及鄉(xiāng)村、山區(qū)道路情況，及時(shí)開(kāi)展交通安全宣傳教育，找出影響交通安全的人、車(chē)、路等不安全因素并分析研判，消除源頭隱患。

4、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全路面查糾防控。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法管理，組建執(zhí)法小分隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展流動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)村非法接送學(xué)生車(chē)輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交客運(yùn)、摩托車(chē)、三輪車(chē)、農(nóng)用自卸車(chē)、微型面包車(chē)、拼裝改裝和報(bào)廢車(chē)輛等交通違法行為的整治力度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員發(fā)揮職能作用，通過(guò)路面巡查、巡邏聯(lián)動(dòng)及設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站等方式，開(kāi)展農(nóng)村道路交通違法行為勸導(dǎo)、查糾工作。

5、加強(qiáng)道路隱患排查治理力度。要建立完善道路隱患排查治理制度，定期組織交警、交通、公路等部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要提出治理方案，明確治理責(zé)任，落實(shí)治理措施。對(duì)交警、安監(jiān)等部門(mén)抄告的道路交通安全隱患和整改建議要責(zé)任到人、限期進(jìn)行整改。

6、加強(qiáng)“生命防護(hù)工程”建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）要求和公路安全隱患排查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將安全隱患排查治理和公路安全生命防護(hù)工程納入重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)“生命工程”建設(shè)。按照“年初掛號(hào)、年底銷(xiāo)號(hào)、分級(jí)掛牌”要求，2017年年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等農(nóng)村公路重點(diǎn)路段安全隱患治理；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

7、落實(shí)道路建設(shè)“三同時(shí)”制度。公路、交通、住建等部門(mén)在道路建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用的“三同時(shí)”制度，公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置要嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTG D82-2009）。新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣（交）工驗(yàn)收時(shí)，要吸收公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，交通標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施等交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車(chē)運(yùn)行。已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用” 的原則，逐步完善安全設(shè)施。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要求限期進(jìn)行整改。

（三）開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

8、加強(qiáng)交通安全宣傳。要建立和完善農(nóng)村交通安全宣傳教育制度，不斷強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)。行政村依托“一欄一墻一站”宣傳陣地，即農(nóng)村交通安全宣傳欄、農(nóng)村永久性墻體標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村廣播站，經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)村交通安全宣傳。各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村群眾特點(diǎn)，將交通法律法規(guī)、安全常識(shí)、駕駛技能、事故案例、安全提示等內(nèi)容通過(guò)短信、網(wǎng)絡(luò)直播、雙微平臺(tái)等新媒體，向農(nóng)村群眾開(kāi)展廣泛宣傳；同時(shí)，要收集農(nóng)村車(chē)輛駕駛員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部、學(xué)校老師等農(nóng)村重點(diǎn)群眾聯(lián)系信息，建立QQ、微信群，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送安全提示信息，起到以點(diǎn)帶面的作用。

（四）建立完善農(nóng)村道路交通安全科技體系

9、推進(jìn)道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。要在全省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)結(jié)束后，逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)本轄區(qū)人、車(chē)、路及安全隱患等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入和使用，及時(shí)錄入轄區(qū)道路交通安全管理動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)采集、管理、預(yù)警和跟蹤考核，不斷提高全縣農(nóng)村道路交通安全管理信息化管理水平。建立農(nóng)村道路災(zāi)害性天氣預(yù)警信息接收和發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化惡劣氣象條件下的應(yīng)急管理。

10、加大道路交通管理科技應(yīng)用力度。要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的應(yīng)用，在農(nóng)村道路的重點(diǎn)路段、重要關(guān)口、村口安裝視頻監(jiān)控等設(shè)備，并接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)采集、管理、預(yù)警。

（五）建立健全農(nóng)村道路交通安全評(píng)價(jià)體系

11、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全考核機(jī)制。實(shí)行農(nóng)村道路安全生產(chǎn)年度考核，將農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，細(xì)化考核細(xì)則，同步納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的考核工作。要建立農(nóng)村交通安全獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)。

12、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路交通事故要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度，依法追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并于事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查處理報(bào)告。

襄汾縣人民政府

2017年9月11日

抄送：縣委，縣人大常委會(huì)，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，縣政府

法制辦，人民團(tuán)體，新聞單位。

襄汾縣人民政府辦公室2017年9月11日印發(fā)

共印60份